Том 2 · Глава 146. Чистка чиновников

Борьба за стратегический путь развития неизбежна для любой амбициозной страны. Это вечный спор, где нет единственно верного ответа — всё зависит от обстоятельств.

Сейчас у сторонников «балканского» и «южногерманского» направлений аргументы одинаково весомы.

С точки зрения развития, Балканы богаты ресурсами и плодородными землями, что подстегнёт экономику империи. Однако германские земли дадут Австрии то, в чём она нуждается больше всего — людей.

Оба направления важны, но, думая о единстве нации, Франц всё же склонялся к Южной Германии.

Присоединение этих земель обеспечит империи стабильность. Правительство сможет перемешать разные народы, ускоряя их слияние в единое целое.

Франц считал, что лучший способ ассимиляции — это смешанные браки. Свадьба связывает две семьи и влияет на всё окружение родственников и друзей.

С ростом числа таких союзов вырастет поколение метисов, для которых единство нации станет естественным состоянием.

Меттерних заговорил неспешно:

—Вопрос о том, куда нанести первый удар — на запад или на юг, требует мудрости. Мировая политика переменчива. Даже приняв решение сегодня, завтра мы можем столкнуться с силой, которая заставит нас отступить. Россия может напасть на Османскую империю, но это лишь вероятность. Никто не знает, чем всё закончится. Несмотря на череду войн, турки всё ещё держатся. Кто поручится, что русские проглотят их целиком? Думаю, здесь таких смельчаков нет. Если так, нужно ждать реакции Лондона и Парижа. Если они вступят в войну за турок, у нас появится шанс для маневра на любом направлении. Если же Англия и Франция останутся в стороне, то мечты о Южной Германии так и останутся мечтами, а наши аппетиты на Балканах быстро обуздают.

В истории Крымская война была цепью случайностей: Наполеону III была нужна победа для укрепления власти, а британцы хотели вытеснить Россию из Средиземноморья.

Русские посягнули на черноморские проливы, задев кошельки англичан и французов. Лондон и Париж быстро договорились проучить Петербург.

Началась Крымская война, ставшая состязанием в безалаберности. И союзники, и русские теряли больше людей от болезней и неразберихи в снабжении, чем в сражениях.

Как бы историки ни приукрашивали те события, главным врагом солдата была не пуля, а дизентерия и пустые склады.

Эта война на истощение обескровила всех. Россия проиграла в Крыму, но взяла реванш на Кавказе, разгромив турок в пух и прах.

В итоге никто не получил ни земель, ни контрибуций. Самым проигравшим оказался «победитель» — Османская империя. Её слабость стала очевидна всем, и великие державы приготовились к разделу добычи.

Англия и Франция добились своего: заперли русский флот и разрушили союз северных монархий, лишив Россию звания европейского арбитра.

Франц был согласен с Энгельсом, назвавшим это «великой комедией ошибок».

Изменит ли историю его «эффект бабочки»? Куда повернёт мир на этот раз?

Что если русские сменят направление удара? Например, сосредоточатся на Кавказе, захватят Босфор или пройдут маршем через Балканы?

Всё возможно. Пока жив австро-русский союз, Вена не предаст, и у Петербурга развязаны руки.

В большой политике всё связано. Если русские ударят раньше, чем Луи-Наполеон провозгласит себя императором, а французы погрязнут в междоусобицах, Джон Булль вряд ли полезет в драку в одиночку.

Без коалиции Англии, Франции и Австрии у Вены не будет иного пути, кроме как расширяться на Балканах.

—Господин Меттерних прав. Выбирать стратегию рано. Сейчас нужно заняться не захватами, а наведением порядка в государстве, — произнёс Франц. — Главная беда — паралич власти. Распоряжения центра тонут в саботаже на местах. Это раковая опухоль нашей системы. Если чиновники не исполняют приказы, зачем они нужны? Австрийское правительство — не богадельня. Неспособные, ленивые и те, кто просто протирает штаны, должны ехать домой и выращивать картошку!

Спор о путях развития Франц закрыл волевым решением. Он давно хотел взяться за внутренние дела, и момент настал.

В 1848 году было не до того — подавляли восстания, лишь слегка припугнув самых зарвавшихся бюрократов.

В 1849 году дел тоже хватало: коронация, реформа образования, введение экзаменов для госслужащих и поиск точек роста экономики.

Теперь, когда наступило затишье, Франц не даст кабинету расслабиться. Очищение чиновничьих рядов — отличная задача.

Борьба с коррупцией — острое оружие, но император не спешил размахивать им сам, чтобы не вызвать панику среди всех госслужащих разом.

С воцарением Франца воровать стали меньше — суровый монарх внушал трепет. Многие предпочли умерить аппетиты.

Когда верхушка перестаёт брать взятки, низы волей-неволей подтягиваются. В политике дураков нет, все понимают, куда дует ветер.

При Фердинанде I страной правил комитет, и министры были слишком заняты грызнёй друг с другом, чтобы обращать внимание на мелкое воровство подчинённых.

Если нельзя уволить всех коррупционеров сразу, то можно ударить по бездельникам. Франц не жаждал крови, он просто хотел выставить бездарей за дверь.

Но если бездельник ещё и ворует — тут уж пощады не будет, закон в Австрии един для всех.

Некомпетентность порой страшнее воровства. А сочетание того и другого — и вовсе непростительно.

Не нужно массовых расстрелов. Достаточно выгнать один процент самых никчёмных и наказать пару-тройку показательно, чтобы остальные задрожали.

Франц не питал иллюзий о полной победе над коррупцией. В старой империи интересы кланов переплетены слишком туго.

Император может приструнить наглых и неосторожных, и все его поддержат.

Но если попытаться выкорчевать систему с корнем, загнанные в угол чиновники могут решиться и на смену монарха.

От бюрократов не требуют святости. Пока они знают меру, Франц готов закрывать на что-то глаза.

Государству нужны и честные исполнители, и ловкачи, и даже посредственности, если поставить их на правильное место.

—Слушаюсь, Ваше Величество! — ответил премьер-министр Феликс.

Он уже подготовил систему оценки эффективности. Это было лекарство от лени — строгий учёт достижений каждого чиновника.

Требования просты: выполняй свои обязанности и соблюдай инструкции. Этого достаточно, чтобы считаться годным.

Сделал больше — жди повышения.

Нарушаешь правила и не имеешь результатов? Значит, ты — балласт, от которого пора избавиться.

Развитие экономики, укрепление единства нации, внедрение образования — всё это шло в зачёт.

Правительство било по тем, кто шёл против системы или просто ничего не делал.

Если из центра велят внедрять немецкий язык, а ты продвигаешь местное наречие — не обижайся, когда за тобой придут.

А когда за тобой придут, первым делом проверят кошелёк. Лишние деньги в нём станут отличным поводом для показательной порки.

Сколько кресел освободится и кто их займёт — Франца волновало мало. Ему нужен был только результат.