Том 2 · Глава 170. Промышленное регулирование
Чужая душа — потёмки, и Франц, разумеется, не знал о небольшом происшествии в Пеште. Как императора, пока в стране царил мир, личные мысли подданных его мало заботили.
К этому времени австрийские чиновники уже привыкли к трём основным показателям эффективности: образованию, стабильности и экономике.
Проще всего было поддерживать общественную стабильность. При сильном правительстве местные элиты вели себя смирно, а с немногими смутьянами, нарушавшими покой, расправлялись быстро и решительно.
Следом шло «образование». Благодаря чётким правилам и планам Министерства просвещения, работа здесь продвигалась планомерно, шаг за шагом.
Разумеется, для достижения результатов приходилось учитывать местную специфику и прикладывать немало усилий.
Сложнее всего обстояли дела с экономическим развитием. В крупных городах проблем почти не возникало — они были главными двигателями роста, и там достаточно было грамотной местной политики.
В отдалённых же регионах экономика росла медленно, а кое-где и вовсе замерла. Даже если чиновники хотели что-то предпринять, они зачастую просто не знали, с чего начать.
Неравномерное развитие регионов стало для австрийского правительства настоящей головной болью, не имеющей очевидного решения.
Франц тоже был здесь бессилен. Даже спустя сто-двести лет эта проблема останется вызовом для многих стран мира.
Развитие регионов ограничивали транспорт, ресурсы, климат, география и плотность населения.
Проще всего решался вопрос с транспортом. В конечном счёте всё упиралось в строительство дорог, что при должном финансировании было лишь вопросом времени.
Проблему населения тоже можно было уладить, но климат и география в XIX веке человеку ещё не подчинялись.
Глядя на отчёт об экономическом развитии, Франц лишь тяжело вздохнул.
Он понимал, что вливание ресурсов в мегаполисы только увеличит разрыв между регионами, но иного пути не было.
Такой подход давал максимальную отдачу. Инвестиции в глухие и бедные районы порой не давали даже слабого всплеска производства, что напрочь отбивало желание вкладываться туда снова.
Господин премьер-министр, почему средства на оросительные проекты выделяются только для равнин?
Промышленность логично концентрировалась в городах, но сельское хозяйство не должно ограничиваться одними полями. У горных районов тоже был свой потенциал.
Из политических соображений правительство обязано было учитывать благополучие всех земель при распределении инвестиций.
Князь Феликс пояснил:
Ваше Величество, всё дело в распределении людей. Сейчас население Австрии сосредоточено в основном на равнинах, в горах же жителей гораздо меньше. С точки зрения эффективности мы сначала развиваем густонаселённые районы. В малолюдных местах потребность в масштабной ирригации пока значительно ниже.
Франц кивнул. Для зерновых культур равнины подходили идеально, и воды там требовалось много.
Горные же районы, в зависимости от условий, больше годились для технических культур.
Не стоит думать, что выращивать их всегда выгоднее. В XIX веке уровень жизни был невысок. За исключением промышленного сырья, большинство таких культур не подходило для массового производства.
Спрос на дорогую сельхозпродукцию в ту эпоху был ничтожным: народ не мог её себе позволить, а богатых покупателей было слишком мало.
Внедрять внесезонное земледелие тоже не имело смысла. Спонтанного производства фермеров хватало для нужд рынка. О масштабном развитии можно будет подумать, когда люди станут побогаче.
Поразмыслив, Франц произнёс:
Подготовьте отчёт о сельскохозяйственном производстве страны. В некоторых регионах можно запустить пилотные проекты по выращиванию технических культур. Если будет результат
Продукты — это не тот случай, когда чем больше, тем лучше. Если бы не Экономический союз Священной Римской империи, австрийское сельское хозяйство уже столкнулось бы с излишками.
В такой ситуации переход на технические культуры в ряде регионов становился необходимостью.
Рынок продовольствия не поспевал за ростом производства, так что бездумно наращивать урожаи зерна Австрии не стоило.
Слушаюсь, Ваше Величество,
Продолжая изучать бумаги, Франц вдруг задумался о будущем промышленном загрязнении. Он точно не хотел, чтобы Вена превратилась в подобие тогдашнего Лондона.
Индустриализация неизбежно портит экологию, но место, где это будет происходить, можно выбрать заранее.
Заботясь о собственном комфорте, Франц решил ограничить промышленный рост столицы, даже если это немного замедлит её развитие.
Франц сказал:
Вена растёт слишком быстро. Скоро её население перевалит за миллион. Людей всё больше, а городская инфраструктура не справляется. Проблемы — им в Вене не место.
Создание новых промышленных центров за пределами столицы казалось Францу разумным вложением.
Вена находится внутри страны, и стягивать сюда все ресурсы — просто расточительство.
Городу не обязательно расти до бесконечности, важно учитывать его вместимость. По плану Франца, предел Вены должен составить два-три миллиона человек.
Австрии не нужен десятимиллионный мегаполис, да и содержать такую махину империя не сможет.
Премьер-министр Феликс засомневался:
Ваше Величество, приток капитала регулируется рынком. Не будет ли ошибкой наше вмешательство?
В ту пору экономика Европы жила по законам свободного рынка, и Австрия была редким исключением, где государство активно участвовало в процессах.
Впрочем, это делалось не прямыми приказами, а через экономическую политику и госпредприятия.
То, что предлагал Франц сейчас — административное вмешательство в рынок, — было редкостью для всего мира.
Франц покачал головой:
Мы просто объясним это людям. Скажем, что Вена достигла предела, население растёт слишком быстро, и мы не можем гарантировать снабжение ресурсами. Через газеты нужно рассказать о вреде скученности: о нехватке жилья, дефиците товаров и прочих бедах. Затем правительство должно переговорить с капиталистами. Старые заводы трогать не будем, но новых владельцев убедим строиться в других городах. В ближайшие пять лет Вена перестанет выдавать разрешения на строительство новых фабрик. А действующие предприятия пройдут строгую проверку на чистоту производства. Что касается загрязнения, правительство установит уровни опасности и будет распределять заводы по стране с учётом экологических рисков. С развитием технологий грязных производств станет только больше. Если не думать об этом сейчас, один завод может со временем погубить целый город.
Вена — политический, экономический и культурный центр империи, и Франц не желал добавлять к этому списку статус «промышленной свалки».
В Австрии полно городов, куда более подходящих для заводов, чем столица.
Инвестиции в Вену — это хорошо, но новым фабрикам здесь больше не рады.
Лучше отказать им сейчас, чем потом мучиться с переселением людей и сносом зданий.
В те времена об экологии мало кто задумывался, да и вред от промышленности ещё не казался катастрофическим.
Ваше Величество, не слишком ли это сурово? Неужели один завод может разрушить город?
А разве это трудно? Возьмём сталелитейный завод. Если он будет достаточно крупным, его стоки отравят всю реку. А если источник воды в городе станет ядовитым, сможет ли он существовать дальше?
Это не было пугалкой. В будущем действительно появятся города-призраки, погибшие из-за отравленной воды.
Промышленные стоки загрязняют не только реки, но и грунтовые воды, от которых никуда не деться.
Пусть пачкают другие места, но только не Вену. Франц не собирался переносить столицу, так что меры предосторожности были неизбежны.
Сейчас в Вене ещё дышалось легко, но через пару десятилетий, с расцветом химии, всё могло измениться.
Лондон был наглядным примером: в периоды сильнейшего смога там гибли тысячи людей. Франц не хотел жить в таком аду.
Слушаюсь, Ваше Величество,
Даже если он не до конца всё понял, концепция «опасного загрязнения» теперь прочно засела в его голове.